3月11日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室專(zhuān)門(mén)舉行聽(tīng)證會(huì)，聚焦對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的傳統(tǒng)芯片（成熟制程芯片）進(jìn)一步加征關(guān)稅問(wèn)題。近年來(lái)，美國(guó)圍繞高端芯片領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)展開(kāi)了全方位的技術(shù)圍剿，如今又將矛頭對(duì)準(zhǔn)傳統(tǒng)芯片，企圖強(qiáng)行切斷全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的正常合作。然而，長(zhǎng)期來(lái)看，這種違背市場(chǎng)規(guī)律的政治操弄，不僅無(wú)法遏制中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反而會(huì)大幅增加美國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本，削弱其競(jìng)爭(zhēng)力，難以讓美國(guó)“再次偉大”。

傳統(tǒng)芯片是指采用28納米及以上工藝制造的芯片。雖然相較于28納米以下的高端芯片，傳統(tǒng)芯片的技術(shù)門(mén)檻較低，但其應(yīng)用范圍極其廣泛。從汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)控制、家用電器核心模塊，到通信基站設(shè)備、醫(yī)療器械傳感器，傳統(tǒng)芯片的應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋生產(chǎn)和生活的方方面面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，傳統(tǒng)芯片占據(jù)了約75%的全球市場(chǎng)份額。隨著中國(guó)芯片國(guó)產(chǎn)化替代進(jìn)程的不斷加快，中國(guó)在傳統(tǒng)芯片領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)傳統(tǒng)芯片產(chǎn)能在全球占比已從2015年的19%躍升至2024年的35%以上，預(yù)計(jì)2027年將提升至39%。與此同時(shí)，美國(guó)的芯片產(chǎn)能則由于產(chǎn)業(yè)外包、勞動(dòng)力成本居高不下等原因持續(xù)下滑。

根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的調(diào)查，三分之二的美國(guó)產(chǎn)品中包含中國(guó)芯片。但按金額計(jì)算，中國(guó)傳統(tǒng)芯片僅占美國(guó)市場(chǎng)份額的1.3%——其物美價(jià)廉可見(jiàn)一斑。世界最大的碳化硅襯底生產(chǎn)商Wolfspeed，其主流6英寸碳化硅晶圓的市場(chǎng)價(jià)格為1500美元一片。但中國(guó)供應(yīng)商提供的同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格可低至500美元甚至以下。日本《日經(jīng)亞洲》報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)在半導(dǎo)體行業(yè)的非尖端領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，令國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以匹敵。完整的產(chǎn)業(yè)鏈與低廉的生產(chǎn)成本，讓中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)擁有了無(wú)與倫比的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，也讓大量美國(guó)企業(yè)難以擺脫對(duì)中國(guó)芯片的依賴(lài)。

相比之下，美國(guó)自身的芯片產(chǎn)能則嚴(yán)重不足。2023年，美國(guó)占據(jù)全球芯片市場(chǎng)50%的份額，但其本土芯片企業(yè)僅能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求的20%左右。而且這些企業(yè)的產(chǎn)能利用率已超過(guò)90%，短期內(nèi)無(wú)法擴(kuò)產(chǎn)。因此，對(duì)中國(guó)芯片加征關(guān)稅將直接推高美國(guó)的通脹水平，讓美國(guó)的消費(fèi)者為關(guān)稅政策買(mǎi)單。

美國(guó)對(duì)中國(guó)芯片揮舞關(guān)稅大棒的本質(zhì)是以單邊主義和保護(hù)主義挑戰(zhàn)全球化進(jìn)程。眾所周知，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)高度全球化，已形成“美國(guó)主導(dǎo)設(shè)計(jì)、歐洲提供設(shè)備、東亞負(fù)責(zé)制造”的格局。一顆芯片從設(shè)計(jì)到應(yīng)用，往往需要跨越十幾個(gè)國(guó)家的數(shù)百家企業(yè)。而中國(guó)則是全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的一環(huán)。中國(guó)不僅提供了35%的全球芯片產(chǎn)能，而且占據(jù)了全球封裝測(cè)試產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額的64%。如果美國(guó)企圖強(qiáng)行推動(dòng)“去中國(guó)化”進(jìn)程，那么無(wú)疑將對(duì)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈造成難以修復(fù)的傷害。

特朗普政府將關(guān)稅矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)傳統(tǒng)芯片，反映了其對(duì)關(guān)稅壁壘的過(guò)度迷信。特朗普政府一上臺(tái)就對(duì)世界各國(guó)揮舞關(guān)稅大棒。好像只要筑起關(guān)稅壁壘，美國(guó)的一切問(wèn)題都可以迎刃而解。但這卻暴露了特朗普政府產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)在矛盾：既希望降低制造業(yè)成本，又試圖通過(guò)政治手段排除中國(guó)供應(yīng)鏈——而中國(guó)供應(yīng)鏈恰恰是美國(guó)企業(yè)控制成本的關(guān)鍵所在。這種兩難困境說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自有其規(guī)律，特別是在全球化時(shí)代，中美之間早已形成了“一榮俱榮，一損俱損”的利益共同體，任何政治干預(yù)都只能降低經(jīng)濟(jì)效率。

從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政治干預(yù)市場(chǎng)的作用總是適得其反。20世紀(jì)80年代，美國(guó)曾試圖通過(guò)《美日半導(dǎo)體協(xié)議》限制日本芯片出口，結(jié)果卻導(dǎo)致美國(guó)計(jì)算機(jī)行業(yè)成本激增，反而加速了芯片產(chǎn)能向韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等東亞地區(qū)轉(zhuǎn)移。

中國(guó)在傳統(tǒng)芯片領(lǐng)域擁有從設(shè)備、材料到制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈，為全球半導(dǎo)體企業(yè)提供了高性?xún)r(jià)比的選擇。如果美國(guó)執(zhí)意高舉關(guān)稅大棒，強(qiáng)行與中國(guó)“脫鉤斷鏈”，那么只會(huì)迫使本土企業(yè)承受更高的成本，最終對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成反噬。